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昨日，記者從成都市水務(wù)局獲悉，《成都市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起施行。該《條例》的出臺填補(bǔ)了成都市排水與污水處理法規(guī)的空白，是深入落實(shí)成都市委市政府關(guān)于供排凈治一體化管理重大決策部署，促進(jìn)成都市排水管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要體現(xiàn)。
大家關(guān)心的城市內(nèi)澇、雨污分流、再生水利用等問題，該《條例》都有提到。對于住宅小區(qū)內(nèi)部共用排水設(shè)施問題，該《條例》明確，運(yùn)行維護(hù)單位未履行養(yǎng)護(hù)和維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施安全運(yùn)行的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。“根據(jù)物權(quán)法、物業(yè)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，住宅小區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)設(shè)施由業(yè)主或業(yè)主委托物業(yè)負(fù)責(zé)管護(hù)。”成都市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，現(xiàn)在小區(qū)排水設(shè)施損壞，物業(yè)置之不理就不光是失職，更涉嫌違法了。
實(shí)行雨污分流
新建住宅小區(qū)的陽臺和露臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道
據(jù)悉，該《條例》適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施延伸到農(nóng)村地區(qū)的，其建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，同樣適用該《條例》。工業(yè)污水處理設(shè)施及其配套排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照水污染防治領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
該《條例》所稱排水設(shè)施，包括市政排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。其中市政排水設(shè)施是指主要供公眾使用的排水設(shè)施。自建排水設(shè)施是指由單位或者個(gè)人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。兩者以接戶井為界。《條例》主要內(nèi)容包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、排水管理與污水處理、設(shè)施維護(hù)與保護(hù)、法律責(zé)任、附則等共六章四十七條。
在加強(qiáng)內(nèi)澇防治方面，《條例》明確提出排水主管部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃編制，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接；在實(shí)施排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在人口密集、內(nèi)澇易發(fā)等地區(qū)提高排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先安排易澇區(qū)域排水設(shè)施建設(shè)改造。
結(jié)合成都實(shí)際情況，《條例》明確，成都市實(shí)行雨污分流，未實(shí)現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，由市和區(qū)（市）縣人民政府編制雨污分流改造計(jì)劃，按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃和水環(huán)境治理要求進(jìn)行雨污分流、雨水收集設(shè)施改造。同時(shí)新建住宅小區(qū)的陽臺和露臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道，現(xiàn)有住宅未設(shè)置的應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃并逐步改造。
鼓勵(lì)住宅小區(qū)委托市政排水設(shè)施運(yùn)行單位進(jìn)行管理
解決管理水平不足的問題
對于老小區(qū)排水管網(wǎng)堵塞、病害等問題，該《條例》也專門提及。“目前成都市小區(qū)內(nèi)部共用排水設(shè)施，主要包括小區(qū)紅線范圍內(nèi)公共區(qū)域的排水管網(wǎng)、排水溝等，一般由物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)維管養(yǎng)。”成都市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受技術(shù)力量和專業(yè)設(shè)備不足等因素制約，管護(hù)效果不佳。特別是一些老舊小區(qū)，長期處于失管狀態(tài)，管網(wǎng)缺失、淤堵、錯(cuò)接混接等問題頻發(fā)。
住宅小區(qū)排水戶源頭監(jiān)管不力、內(nèi)部管網(wǎng)管護(hù)缺位是影響排水設(shè)施正常運(yùn)行、造成水環(huán)境污染的重要因素。對此，《條例》明確，住宅小區(qū)內(nèi)部共用排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位未履行養(yǎng)護(hù)和維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施安全運(yùn)行的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。同時(shí)，《條例》鼓勵(lì)住宅小區(qū)將共用排水設(shè)施委托給市政排水設(shè)施運(yùn)行單位進(jìn)行管理，解決管理水平不足的問題。
不光是住宅小區(qū)，為解決部分排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)主體不明確的問題，《條例》第三十五條針對不同類型的排水設(shè)施，規(guī)定了相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任單位，并在第三十七、三十八條中對排水與污水處理設(shè)施安全防護(hù)范圍和施工作業(yè)保護(hù)要求進(jìn)行了細(xì)化明確。其中產(chǎn)權(quán)不明、跨區(qū)域或者難以確定責(zé)任單位的，市政排水設(shè)施的責(zé)任單位由排水主管部門會同相關(guān)部門確定，其他排水設(shè)施的責(zé)任單位按照屬地管理原則由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
除此之外，《條例》還提出了一些管理要求，如建立市政排水設(shè)施排查治理長效機(jī)制，每五至十年進(jìn)行一次市政排水設(shè)施檢測評估，組織實(shí)施修復(fù)和改造，并將有關(guān)信息錄入信息化管理系統(tǒng)。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《條例》規(guī)定多個(gè)排水戶通過共用接駁口向排水設(shè)施排水的，可以由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的運(yùn)行維護(hù)管理單位統(tǒng)一辦理排水許可證，無需排水戶分別辦理。