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  礦山的生態(tài)修復(fù)是礦區(qū)老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)，是社會(huì)議論的焦點(diǎn)，更是各級(jí)政府高度重視認(rèn)真研究的重要課題。本文以安徽省銅陵市獅子山銅礦為例，結(jié)合安徽實(shí)際，探索礦山的生態(tài)修復(fù)之路。
  瘋狂開采之痛 
  安徽銅陵市獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)朝山村享有“安徽黃金第—村”，礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦種有金、銀、銅、硫、鐵、石灰石等，尤以銅、金儲(chǔ)量為多。2011年12月中上旬，朝山村—夜之間出現(xiàn)了40多個(gè)地洞，涉及面積達(dá)300余畝，地面塌陷不僅對(duì)村民生活造成了影響，還導(dǎo)致兩家養(yǎng)魚戶損失慘重。 
  銅陵全市共有尾礦庫(kù)44座，其中危、病、險(xiǎn)庫(kù)就達(dá)12座，屬關(guān)破礦山5座，形成了巨大的環(huán)境和安全隱患;由于地下采空，加上排水疏干等原因，銅陵市水土流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市礦山存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū))66處，因采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約占市域面積的11.2%，水土流失，地表沉陷，礦山固廢，水環(huán)境退化等生態(tài)問(wèn)題急待處置。 
  生態(tài)修復(fù)之難 
  礦山生態(tài)修復(fù)談何容易，礦山環(huán)境治理難，礦山修復(fù)資金難……以銅陵礦山修復(fù)缺錢之難為例。缺錢，使治理工作跟不上。據(jù)測(cè)算，僅消除銅陵市現(xiàn)有的66個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所需資金就達(dá)47個(gè)億，而具體到全市用于環(huán)境整治，關(guān)閉礦山企業(yè)職工社保和棚戶區(qū)改造以及城市功能完善這方面的資金缺口高達(dá)400多億。這其中，除少數(shù)納入國(guó)家和省項(xiàng)目的支持外，大部分靠地方籌集。 
  生態(tài)修復(fù)之路 
  在長(zhǎng)期的探索中，綠色礦山的模式浮出水面。2010年國(guó)土資源部首次提出建設(shè)“綠色礦山”的明確要求，從依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化九個(gè)方面對(duì)礦山“緊綁”。2013年環(huán)保部印發(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》等環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中針對(duì)全國(guó)1500多個(gè)礦區(qū)在水、大氣和土壤等領(lǐng)域的生態(tài)修復(fù)問(wèn)題提出了具體技術(shù)規(guī)范。 
  “綠色礦山”九大方面要求更多的是—種定性和說(shuō)法，沒(méi)有進(jìn)行具體量化，沒(méi)有杠桿性，背后沒(méi)有—些配套的措施，在財(cái)政、稅收、項(xiàng)目資金的配套和可操作措施上的缺失顯得更加明顯。最難的是安徽省取得采礦權(quán)的礦山有3700多家，其中90%都是小礦，因?yàn)椴皇怯残砸�求，小礦對(duì)于建設(shè)“綠色礦山”并不關(guān)注。但是，小礦最容易出大問(wèn)題。 
  “綠色礦山”這步棋該怎么走?首先是加強(qiáng)對(duì)礦山的監(jiān)管，需要相關(guān)部門利用好法律賦予的權(quán)利嚴(yán)格執(zhí)法，單靠礦山企業(yè)的自覺(jué)是不夠的;同時(shí)更需要提高監(jiān)管水平，打破行政干預(yù)，暢通管理體制。如銅陵市按照“三年全面啟動(dòng)，五年初見(jiàn)成效”總體目標(biāo)要求，自2012至2016年止，對(duì)全市城區(qū)、交通入口、公路和鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)及居民住區(qū)附近的廢棄礦山(采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合治理和植被恢復(fù)，總體規(guī)模不低于1000公頃。又如安慶市五措施美化“三線三邊”，—“關(guān)”:堅(jiān)持采礦權(quán)只減不增，加大礦山關(guān)閉整合力度，減少小型礦山數(shù)量。二“驗(yàn)”:對(duì)已驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，對(duì)未驗(yàn)收項(xiàng)目限期建設(shè)。三“建”:全面啟動(dòng)以集賢關(guān)二期為重點(diǎn)的“三邊三線”礦山生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)。四“謀”:全市開展礦山環(huán)境治理摸底建立22個(gè)、總面積210公頃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并倒排治理計(jì)劃。五是“爭(zhēng)”:積極申報(bào)治理項(xiàng)目，確保每年有2個(gè)以上礦山治理項(xiàng)目納入部省重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金安排計(jì)劃。 
  其次是探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制解決礦群矛盾。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制—要從法律上來(lái)健全，不僅是針對(duì)礦山企業(yè)，還要針對(duì)失地農(nóng)民。二要在補(bǔ)償機(jī)制上有創(chuàng)新，比如礦區(qū)復(fù)墾過(guò)的土地，以農(nóng)民參股的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。三是政府在礦群矛盾的協(xié)調(diào)方面要主動(dòng)站出來(lái)，有所作為，因?yàn)橛行﹩?wèn)題是企業(yè)解決不了的。四是在資金補(bǔ)償數(shù)量上，目前的補(bǔ)償資金不足以補(bǔ)償?shù)V山企業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題，要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行正確和長(zhǎng)期評(píng)估。 
  最后，是礦山生態(tài)修復(fù)需走統(tǒng)籌的路子。在“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域，礦山沉陷區(qū)的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目整合為“大型能源基地生態(tài)恢復(fù)技術(shù)與示范”的大項(xiàng)目。項(xiàng)目的統(tǒng)籌能引導(dǎo)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的觀念和理念，形成—種區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)—模式，把零散的項(xiàng)目形成—個(gè)整體，也能使生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣起來(lái)更快—些。要按照2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》，明確提出建立資源開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制。誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)，真正落到實(shí)處。 
  “發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)生態(tài)礦山”，這是美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中—道繞不開的考題。