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貿(mào)然開展大規(guī)模土壤治理可能淪為投資游戲
(時間:2015-9-11 16:39:47)

  防治土壤污染需要海量資金,但在污染家底不清的情況下開展大規(guī)模治理,有可能淪為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場投資盛宴或游戲。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者。
  土壤污染比大氣污染更難治理。在中國的土壤污染狀況尚未查清的情況下,若貿(mào)然開展大規(guī)模治理,可能淪為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場投資盛宴。先把污染數(shù)據(jù)充分公開出來,才能監(jiān)督治理實(shí)效。 
  環(huán)保部8月3日發(fā)布文章說, “土十條”(《土壤污染防治行動計劃》)即將出臺。今年中央下達(dá)重金屬專項資金36億元,支持30個地市重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。 
  治理空氣、水、土壤污染被稱作中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的三大戰(zhàn)役。“大氣十條”、“水十條”都已出臺,唯有“土十條”還未公布。 
  據(jù)上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益估算,“土十條”發(fā)布之后,帶來的投資將遠(yuǎn)高于5.7萬億元。 
  由國土資源部土地整治中心及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社最新發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書》稱,中國土壤污染治理與修復(fù)需要海量資金。并可以直接帶動土木工程建筑等70多個行業(yè)的發(fā)展,間接帶動“水泥制造”、“采礦、采石設(shè)備制造”等近200個行業(yè)的發(fā)展。 
  但公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者,目前中國土壤污染家底不清,貿(mào)然投巨資開展大規(guī)模治理,治理效果不理想,有可能形成新的一輪污染,并成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場投資盛宴或游戲。 
  他說,土壤污染情況不清,包括污染在什么地方,受到什么樣的污染,以及污染程度多大等!爸卫硗寥牢廴臼紫葢(yīng)當(dāng)充分公開土壤污染信息以形成社會監(jiān)督! 
  在馬軍團(tuán)隊推出的污染地圖上(目前改名為蔚藍(lán)地圖),已經(jīng)有了大氣污染地圖、水污染地圖,但還沒有土壤污染地圖,原因是缺乏官方公開的土壤污染數(shù)據(jù)。 
  中國2014年發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報,該調(diào)查歷時8年多,但沒有給出準(zhǔn)確的土壤污染數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部和國土資源部稱,本次調(diào)查以點(diǎn)位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況,“給出準(zhǔn)確的土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難”。 
  在家底不清的情況下,中國土壤污染治理的大幕即將拉開。據(jù)報道,中國正在醞釀一系列鼓勵政策,促進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會資本合作,并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放。 
  土壤污染防治巨資從哪來?環(huán)保部門近日也召開研討會,討論美國防治土壤污染的超級基金能否“洋為中用”。  
  環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司法規(guī)處副處長李靜云透露,中國的土壤污染防治行動計劃,將學(xué)習(xí)和借鑒美國超級基金法的經(jīng)驗。  
  但馬軍認(rèn)為,美國超級基金在投資污染治理方面,存在投入產(chǎn)出比不高的情況,中國應(yīng)當(dāng)避免。  
  最新出版的這本《土地整治藍(lán)皮書》佐證了馬軍的說法。藍(lán)皮書介紹說,美國通過立法批準(zhǔn)設(shè)立了污染場地管理與修復(fù)基金,即“超級基金”。20世紀(jì)90年代,美國用于污染土壤修復(fù)方面的投資約1000億美元,但至今仍有50萬幅地塊需要治理。  
  邊治理邊污染可能成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資游戲  
  廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場告訴記者,中國與美國國情不同,超級基金法并不適合中國。“土壤破壞容易治理難,所以污染源頭的控制是土壤保護(hù),而不是超級基金強(qiáng)調(diào)的治理!  
  陳能場認(rèn)為,防治土壤污染需要優(yōu)先區(qū)分出兩種類型:未受污染的和受到污染的。首先要搞清楚,哪里是沒有受到污染的,哪里是已經(jīng)污染的,把沒有污染的保護(hù)起來,治理已經(jīng)污染的。  
  馬軍也持同樣觀點(diǎn),認(rèn)為防治土壤污染重在防止新的污染產(chǎn)生,“防治土地污染需要有步驟實(shí)施。優(yōu)先做的是把污染數(shù)據(jù)充分公開出來!  
  “土壤污染不像大氣污染和水污染,看不見摸不到,說投入巨資治理好了,但是不是真的治理好了,很難講! 馬軍認(rèn)為,缺乏基本信息的披露,就缺乏社會的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),唯有信息公開,才能監(jiān)督治理實(shí)效。  
  他認(rèn)為,土壤污染治理難度大,投入產(chǎn)出并不一定成正比。目前包括工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)對土壤造成的污染排放還沒有得到扼制。“如果還是邊治理邊污染,效果不理想,大規(guī)模投資就有可能成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場投資盛宴或游戲。”  

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